鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，各地就紛紛開展相應(yīng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，目前為止，有成功的鄉(xiāng)村規(guī)劃，失敗的也不少，成功的我們要借鑒其好的地方，失敗的，我們要善于總結(jié)問題，作為專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計公司，15年行業(yè)經(jīng)驗，為您今天總結(jié)一下村莊規(guī)劃的問題，怎么做好村莊規(guī)劃？

一、村莊規(guī)劃四點問題

近幾年來，各地都積極地組織開展了傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展規(guī)劃編制，基本做到了一村一規(guī)。但是，通過分析此前大量的規(guī)劃成果，發(fā)現(xiàn)還存在一些比較集中的共性問題：

一是當(dāng)前規(guī)劃流于形式，基本沒有實際指導(dǎo)作用。從很多規(guī)劃成果可以看出，規(guī)劃調(diào)研、編制、內(nèi)容、成果均流于形式，堆砌正確但無用的文字，拼湊無意義的圖紙。這樣的規(guī)劃，對指導(dǎo)村落解決保護發(fā)展中的現(xiàn)實問題，基本沒有太大作用。

二是不好用，缺乏操作性。規(guī)劃目標(biāo)想當(dāng)然，不符合各村實際情況和需求；規(guī)劃措施空洞，不具可操作性；規(guī)劃成果刻意用學(xué)術(shù)的語言表達(dá)，讓基層干部很難把握。這樣的規(guī)劃，各級管理人員不好管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員很難理解，保護發(fā)展工作缺少抓手和重點，缺少簡明易用的實施辦法。

三是針對性不強。相當(dāng)一部分規(guī)劃仍然沿用城市規(guī)劃的思維和辦法，不顧?quán)l(xiāng)村管理運行的實際情況，生硬的劃出幾個層級的保護區(qū)劃，憑空想象出一些原則性的規(guī)劃措施，與鄉(xiāng)村發(fā)展實際結(jié)合不緊密，在鄉(xiāng)村中很難起到具體指導(dǎo)保護發(fā)展的作用。

四是編制經(jīng)費高。由于傳統(tǒng)村落大多集中于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地方，而我們的規(guī)劃編制工作往往進行大量復(fù)雜的推演過程和分析，成果很厚，花了很多錢，實際真正有用的不多。有些地方過度要求地形測圖的精度、規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，進一步提高了規(guī)劃編制的成本，給地方帶來相當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。

針對這些問題，編制一個實用簡潔傳統(tǒng)村落規(guī)劃，變得非常迫切，各地急需一個既有針對性又實用簡潔，能夠指導(dǎo)未來保護修復(fù)工作的規(guī)劃。

二、有用的村莊規(guī)劃怎么做？

1、對保護有用

規(guī)劃一定要實用。要讓村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能看得懂能用，這不僅從國家和行業(yè)主管部門對資源的保護和挖掘，對地方政府發(fā)展經(jīng)濟、促進民生，對于廣大村民能夠改善生活、改善人居環(huán)境、提高收入都有用，我們的規(guī)劃要對這些方面有具體較強的指引和作用。

（1）在規(guī)劃中要明確不同級別、不同類型的保護對象，分級分類提出保護方案和行動計劃。對于一些年代久遠(yuǎn)、質(zhì)量較好、較有保護價值的傳統(tǒng)建筑，應(yīng)提出如何修復(fù)的具體方案，做法要精細(xì)、要記錄到位，用什么樣的材質(zhì)、工藝等要提出具體的方法。而對于那些面比較廣量比較大、年代并不久遠(yuǎn)，但還是按照傳統(tǒng)做法修建的一般房屋，要將大體風(fēng)貌抓準(zhǔn)，提出修復(fù)的原則。（涉及材質(zhì)、施工工藝等方面）。

（2）建檔和掛牌是最行之有效的辦法。村落有多少處民居、古道、古樹、古井等，這些都要明確并掛牌，必須保留和清楚的記錄村落數(shù)量、位置、現(xiàn)狀，并進行日常的增補和完善，各級政府在管理或交接時也要做好保留和記錄；掛牌要明確，時刻提醒村民對其保護。

（3）提出維護和修復(fù)的具體方法。由于我國的傳統(tǒng)建筑大部分是以土木為主，必然需要不斷維修、不斷更新，既要有按照傳統(tǒng)方式開展的維修，也要有適應(yīng)新需求的適當(dāng)提升、完善、創(chuàng)新；比如夯土墻幾年就要進行加固、木質(zhì)的構(gòu)件幾年需要刷油，這些都要在規(guī)劃里提出。提出維修指導(dǎo)手冊和更新方案。針對村落嚴(yán)格保護類的對象編制維修指導(dǎo)手冊，用于指導(dǎo)村民或匠人日常維修；對村落一般保護類對象可提供維修選擇方案，在保證傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善功能，提升水平。

（4）充分挖掘特色，適度恢復(fù)和還原。處在鄰近的區(qū)域內(nèi)的村落一般同質(zhì)化比較嚴(yán)重，各村落之間往往只有細(xì)微的差異，易造成一定程度的百村一面。因此要充分挖掘村落的特色（比如建筑材料的不同，石板、木頭、夯土等），從材質(zhì)、色彩、形制、符號等方面總結(jié)提煉出村落特點，精心提出修復(fù)方案，適當(dāng)還原和修復(fù)傳統(tǒng)村落，把細(xì)微特點找出來，恢復(fù)村落原有的書屋、鐵匠鋪、豆腐坊、古驛道等要素。

（5）提出歷史環(huán)境要素保護的具體方法。把歷史環(huán)境要素的對象、位置、現(xiàn)存的問題找準(zhǔn)，給出明確而具體的保護定位、保護模式，是修繕、修復(fù)、簡單加固、原樣利用還是封閉保護等等，都具體要明確。

（6）給出非遺保護利用的具體方法。要明確各類包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目在內(nèi)的傳統(tǒng)文化活動的場所、載體、活動人員等，有針對性地提出具體的活動線路、活動場所等的保護、傳承人培養(yǎng)、農(nóng)耕博物館的建設(shè)等具體的要求和措施。結(jié)合村落的活化利用，組織一些傳統(tǒng)文化活動、特色民俗項目等，進行活態(tài)保護與傳承。對村落有特點的農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、服裝服飾、特色美食等，要做好記錄、適當(dāng)宣傳、發(fā)揮價值。

2、對發(fā)展有用

（1）新建房屋要傳承傳統(tǒng)建筑文化。增加提出新建房屋的風(fēng)貌導(dǎo)引。在傳統(tǒng)建筑中，提煉比較有村落特色的5-8個要素，提煉出建筑的設(shè)計導(dǎo)則，進行不同組合，引導(dǎo)新建房屋。在形式上可以總結(jié)為好記、好用的三字經(jīng)形式，例如“立斗墻、花格窗、明溝渠、石板路”等，運用到新建房屋中。

（2）要提出具體的產(chǎn)業(yè)選擇和空間落地。明確村落產(chǎn)業(yè)類型和定位，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋輔助產(chǎn)業(yè)”的方法激活村落產(chǎn)業(yè)，豐富和拓寬發(fā)展渠道，比如：文化部門活動場所、老年活動機構(gòu)、中小學(xué)生教育基地、校外拉練場地、文創(chuàng)基地、政府辦公場地、民宿等；吸引個人或企業(yè)長期租用持有等。要巧借旅游作為活化利用的藥引子，進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點，重新確定新需求，促進閑置或廢棄房屋的活化利用。

（3）明確對應(yīng)各級管理需求。縣級明確管理的對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級可指揮、可建設(shè)、可維修，引導(dǎo)式方法可以一定程度上指導(dǎo)和保護村落風(fēng)貌的延續(xù)；村民可根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容對房屋進行日常維護或新建。

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